mk_78

Экономическая ситуация в моногородах остается по-прежнему сложной. Не случайно Минрегион России именно сейчас подготовил новый концептуальный документ, описывающий меры государственного регулирования в отношении этой проблемы - «Основные направления поддержки монопрофильных городов». Федеральная целевая программа, которая разрабатывается сейчас в этом ведомстве, будет включать в себя меры по мониторингу за социально-экономическим положением в моногородах, государственной финансовой поддержке перспективных моногородов, а также содействие в переселении жителей тех, населенных пунктов, сохранение которых нецелесообразно по экономическим причинам. По данным Минрегиона, в России более 400 моногородов. В 17 из них ситуация признана критической и требует немедленного вмешательства со стороны государства.

Перспективными моногородами могут быть признаны города-спутники и города, имеющие выход на транспортную инфраструктуру. То есть города, обладающие определенной гибкостью рынка труда и имеющие выходы на потребительские рынки, что позволит эффективно использовать кадровый потенциал их жителей, даже, например, в малом бизнесе. Также предусматривается перепрофилировать часть населенных пунктов под сельское хозяйство, что, однако, имеет свои ограничения, связанные с климатическими особенностями нашей страны. Большая часть монопрофильных населенных пунктов расположены в Ханты-Мансийском округе, Свердловской и Иркутской областях.

При разработке новой программы Минрегион России неизбежно столкнется с необходимостью повышения мобильности рабочее силы. В настоящее время даже в ситуации хронической безработицы и невыплаты зарплаты население моногородов не спешит менять место жительства. Причиной тому – отсутствие развитого рынка жилья в регионах России: муниципального жилья строится очень мало, а приобретение его даже в ипотеку слишком дорого для населения. При переселении людей из кризисных моногородов придется решать проблему их жилищного обустройства.

Другая проблема – профессиональная мобильность и качество рабочей силы. Непременным условием для диверсификации экономики монопрофильного города является расширение компетенций его кадрового потенциала, переобучение и переквалификация высвобождаемых работников. Важно при этом обеспечить связь между переподготовкой кадров и вновь создаваемыми рабочими местами. Часть высвобождаемых работников, очевидно, придется отправить на досрочную пенсию.

По данным ФМС России, опубликованным на официальном сайте, за 4 месяца текущего года выдано 504,7 тыс. разрешений на работу, в том числе 395,4 тыс. – иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в безвизовом порядке. Утвержденная на 2009 год квота исчерпана на 16% в отношении «визовых» стран и 29% - «безвизовых». Для сравнения, на 1 мая 2008 года ряд субъектов Российской Федерации, включая Москву, исчерпали установленную квоту полностью.

Количество выданных иностранным гражданам разрешений на работу существенно ниже, чем за аналогичный период прошлого года (в отношении «безвизовиков» этот показатель снизился на 37%), однако, говорить о снижении спроса работодателей на иностранную рабочую силу преждевременно.

Значительное высвобождение иностранных работников, наблюдавшееся в конце прошлого года, прежде всего, затронуло строительство, где отток инвестиций привел к приостановке деятельности застройщиков. С другой стороны, спрос на иностранных работников сохранится в отраслях, на которых финансовый кризис отразился чуть в меньшей степени: транспорт, общественное питание, торговля, жилищно-коммунальное и сельское хозяйство.

Использование квоты на привлечение иностранных работников достаточно высокое в отдельных регионах: в Астраханской области и Карачаево-Черкесской республике оно превысило 65%, в Самарской области – 30% квоты.

Увеличение количества выданных работодателям разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы в два раза указывает на то, что спрос на мигрантов из «дальнего зарубежья» также не снижается.

Одной из причин, по которой субъекты Российской Федерации стали обращаться с предложениями о сокращении установленной квоты, являются федеральные субсидии на содействие занятости высвобождаемых работников.

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 1089, определяют в качестве одного их основных требований к региональным программам сокращение численности привлекаемых иностранных работников. При условии выполнения указанного требования может быть предоставлена субсидия из федерального бюджета.

Однако, искусственное стимулирование сокращения миграционного притока на рынок труда не приведет к замещению российскими работниками рабочих мест, ранее занимаемых мигрантами. «Конкурентное преимущество» иностранного работника, состоящее в меньшей заработной плате, требованиях к условиям труда и правовой защищенности, в условиях экономического спада становится более ценным для работодателя. Российские граждане, даже в условиях массовой безработицы, крайне неохотно идут на «непрестижные» рабочие места.

В территориях, где в докризисные времена наблюдался острый дефицит рабочей силы, кадровые ресурсы не появятся. По данным Минздравсоцразвития России, в соответствии с заключенными договорами о реализации региональных программ, направленных на снижение напряженности на рынке труда, будет оказана адресная поддержка по переезду в целях трудоустройства только 1,1 тыс. человек.